9月24日，工业和信息化部等六部门联合发布《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，明确2026年我国绿色建材营收将超3000亿元。
方案为行业锚定清晰目标：2025—2026年，建材行业恢复向好，盈利水平有效提升，产业科技创新能力不断增强，绿色建材、先进无机非金属材料产业规模持续增长。
“要实现方案中的目标，核心驱动力来自产业结构升级和行业复价。”国金证券建材行业首席分析师李阳对上证报记者表示，过去两年，供需不匹配导致价格下滑，倒逼低端产能市场化退出。如今，行业开始自发维护供给关系，例如水泥企业通过错峰生产、控制超产来出清过剩产能，实现供需关系再平衡、价格修复。
严禁新增水泥、玻璃产能
促进行业整体质的有效提升、量的合理增长为核心要义。记者注意到，方案在建材行业供给端着力颇多，多处明确指向促进传统建筑材料升级、先进无机非金属材料发展优化供给。
产能管控上，严禁新增水泥、玻璃产能，淘汰水泥、平板玻璃落后产能；新建改建项目须制定产能置换方案。
“从细分行业来看，水泥和玻璃属于传统行业，且产能过剩，控制总量思路已经施行较长时间，但区域性的新增产能过剩问题依然突出，以及超产现象屡见不鲜。因此，强化严禁新增意识，有望遏制从业者的投产冲动。”李阳说。
已有企业积极响应并调整发展策略。上峰水泥对上证报记者表示，目前公司的重心已转向对存量产能的升级，以契合方案中“强化行业管理、推动传统建筑材料升级”的发展要求。
中国银河证券认为，水泥行业在“反内卷”背景下，有望加速推进去产能，叠加水泥纳入碳交易市场，行业供需结构将逐步优化，市场集中度向龙头企业聚拢，龙头竞争力有望进一步巩固。
除严控传统建材产能外，方案还在多处提及绿色建材、先进无机非金属材料等新赛道。方案明确，加快先进陶瓷、超硬材料等补短锻长，培育石墨、萤石、菱镁矿等特色优势资源产业，提升有效供给能力。
在需求端，无机非金属材料应用场景愈发多元。文件明确，要推进金刚石复合片在石油开采等领域应用，复合材料等在光伏、汽车车身等领域应用，推动先进陶瓷、低介电玻璃纤维制品、柔性玻璃等在新型显示、集成电路等领域的推广应用，促进无铅压电陶瓷、高性能弛豫铁电材料、闪烁晶体等在高端医疗装备中的验证和应用。
训练建设建材行业大模型
在我国持续推进“双碳” 目标落实、国内各行各业积极部署人工智能的大背景下，方案明确将数字化、绿色化转型作为建材行业高质量发展的有效路径。
在数字化方面，梳理建材行业数字化转型图谱清单，建设一批智能工厂、建材企业数字化能碳管理中心；建设绿色建材数据资源节点；实施“人工智能+建材”行动，优先面向水泥、平板玻璃行业，训练建设建材行业大模型，为建材行业整体垂类数据的整合汇聚、高效应用与价值挖掘奠定基础。
记者了解到，2025年4月，全球最大水泥建材企业集团之一的海螺集团与中国建筑材料联合会、华为公司联合发布的水泥建材行业首个大模型，已在质量管控、生产优化、装备管理、安全生产、智能问答等5大类40余个子场景取得人工智能技术应用突破。
李阳认为，积极拥抱人工智能的龙头企业，在AI大模型的开发应用上具备天然优势，可以多产品、多基地、多维度构建模型样本池，具备数据优势、研发优势。
在绿色化方面，方案还布局了“六零”示范工厂。发布“零外购电、零化石能源、零一次资源、零碳排放、零废弃物排放、零一线员工”的“六零”工厂评价标准，支持水泥、平板玻璃等行业企业开展试点改造，为行业整体节能降碳树立标杆范式，推动建材行业绿色低碳发展水平实现系统性提升。
“水泥龙头企业非常重视碳排放改造。”李阳说，随着后续全国碳交易市场机制落地，将会重新定价各家水泥企业的碳排放能力。在监管的强约束下，碳排放会从原来的成本项递进成为竞争优势。
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